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监督,是对个人绝对权威的挑战
2016年11月3日 15:52
分类: 发展



   据新华社电昨天,新华社受权全文发布党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,及习近平总书记关于两个文件的说明。(据2016年11月3日 《京华时报》)在十八届六中全会上,习总书记就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》起草的有关情况向全会作说明时指出:新的历史条件下,国际国内形势发生了很大变化,我们党面临的执政环境和执政条件发生了很大变化,党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。面对新的形势和任务,建立完善党内监督制约机制,加强对权力运行的有效管控制约,体现了社会主义政治文明的基本要求,是对中国传统落后文化的挑战,也是对个人绝对权威的挑战。监督是对封建皇权专治思想的批判。改革开放初期,邓小平同志就曾指出,“旧中国留给我们的,封建专制传统比较多,民主法律传统很少。解放以后我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度,法制很不完备,也很不受重视”(《邓小平文选》第二卷332页)。封建专制的显著特征就是皇权至上、一言九鼎、主宰一切,皇帝的意志就是法律,“普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣”。我们党内确实存在“特权”阶层,一些领导者不愿接受监督,搞家长制、一言堂、以言代法、以权代法,就是封建皇权思想的一种反映。从这个意义上讲,加强党内监督制约,解决的就是从人治到法治,由少数人说了算到人民当家作主的根本性问题,这是时代的要求,是历史的进步。监督是对封建庸俗腐朽思想文化的清理。宋代朱熹对中庸之道是这样解释的:中庸者,不偏,不倚,无过,不及。现实生活中人们往往把中庸之道理解为“折中主义”、圆滑处世和不讲原则。“事不关己,高高挂起”,“勿多事,多事多败;勿多言,多言多患”。这些思想反映到党内生活中,就变成了“少说话,慢开口,遇到矛盾绕着走”,“好的不支持,坏的不反对,你好我好大家好,谁也别得罪”等处事态度,导致好人主义盛行。从这个意义上讲,强调加强党内监督制约,清除的是腐朽思想文化带来的陈旧观念,倡导的是敢于对权力进行监督制约的原则精神,强化的是党内监督主体的责任,解决的是民主监督意识弱化的突出问题。监督是对世界文明成果的借鉴。在世界上,比较完备的监督理论和制度诞生在近代资本主义国家,他们较早地提出了分权与制衡的理论,其中法国政治思想家孟德斯鸠提出的“以权力约束权力”的思想,成为建立“三权分立”政治制度的理论基础,尤以美国为典型代表。在这种“三权分立”和制衡关系下,200多年来美国尽管经历过50多届总统,数易其人,但资产阶级政治体制却相对稳定。在这里应该强调的是,资本主义国家“三权分立”的政治体制绝不能照搬,但对权力需要监督制约的理念必须积极借鉴。因此,我们要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有益成果,绝不照搬西方政治制度的模式。党内监督中高级领导干部应自觉成为监督的重中之重。那种把上级的管理监督视为对自己不信任,把同级的管理监督看作与自己过不去,把下级的监督看成损害自己的威信,把主动接受监督看作是自己给自己“套夹板”等只能管别人而不受别人管的消极情绪,实质上就是封建特权思想在作祟。监督条例为从根本上解决“不想监督”、“不好监督”、“不敢监督”、“不愿监督”等问题提供了抓手,只要扎实落实,扎紧制度的笼子,监督的制度优势必将充分释放出来,不断把全面从严治党要求落到实处。

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