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警惕部门利益变成改革的“肠梗阻”
2017-02-17 10:02
分类: 时政

    核心提示:国务院早在2015年就取消的职业资格许可和认证事项,如今又在海口市复活,变成了企业从业的标注。就此,海口市住建局张利民处长回应说:“海口的规矩”,来海口就必须遵循海口规矩为什么国家三令五申,而海口市却我行我素呢?核心问题是部门利益作祟。地方利益、部门利益掩护下的乱收费行为,日益成为改革的“肠梗阻”,严重干扰和破坏了改革的进程,引起了群众的强烈愤怒和反对,必须站在讲政治的高度来看待和解决这个问题。

  近期,有听众央广新闻热线反映海南省海口市以下发红头文件的形式,要求市内的装修从业人员,必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案,前提条件是人员要获得国家早已废除的“装饰项目经理证”和“室内设计师证”。无法获取的,就要在他们那里缴费、培训。否则装修队连小区的门都进不去报道播出后,海口市连夜召开新闻发布会,市住建局副局长李翊表示,海口市室内装饰装修行业协会已经撤销,并将退还违规收取的钱款2017年2月14日 中国广播网

应该说,海口市虚心接新闻受舆论批评监督,知错即改的诚恳态度,值得肯定。但是,海口市住建局面对国务院的相关决定要求,依然我行我素私设门槛的做法,却不能不再说道说道。事件再次警示我们,当前要高度警惕部门利益变成改革的“肠梗阻”。

2015年224日国务院下发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》文件(国发〔2015〕11号),决定取消67项职业资格许可和认证事项,其中就包括了室内装修企业经常需要办理的“装饰项目经理”和“室内设计师”等资格认定。为什么国家明令取消的资格认定在海口又“复活”呢?海口市住建局张利民处长在接受央广记者采访时说:海口的规矩”,来海口就必须遵循海口规矩。你有千条妙计,我有一定之规,又是强龙压不住地头蛇啊。

张利民处长介绍,海口市住房和城乡建设局以红头文件的形式,要求全市的装修企业都要建立诚信档案,人员获得从业两个证书的初衷,把原本无序的海口装修业管起来。这是因为我们在搞双创(创建全国文明城市和国家卫生城市)过程中,发现装修行业出现很多问题老百姓投诉,我们统计投诉量一年已经有上千例,所以我们把人管制,这是硬性指标。作为行业管理部门,管束市场装修活动是份内之事,也没有什么不妥之处。

问题在于,海口市住建局不光无视国家的相关决定要求,还将顶风上的红头文件交给海口市室内装饰装修协会执行,让这个社会组织拥有了原本不该有的约束装修企业的权力,搞政出多门而且,还由于物业公司接受住建局管理凭着这份红头文件,物业公司自然会积极配合相关单位的审查,装修企业若是没有,想进小区的大门那是太难了

这就不能不让人猜测海口市住建局与市室内装修行业协会究竟是什么关系?据暗访记者透露,在一栋写字楼的10层,该协会与海口市室内装修行业“双创”整治办公室,是两块牌子,一套人马。一位工作人员强调,办理海口市要求的证书,他们一分钱不收,但是必须要有被国家取消的“项目经理证”和“室内设计师证”才行。他们可以推荐培训学校,交钱学习,就能拿证室内设计师一个人2000,项目经理1800,一个小型企业需要1个设计师和2个项目经理证。只要愿意交钱,可以“加快办理”。

回过头来,把这位工作人员的话再重新捋一遍,就会从中发现,装修企业室内装饰装修协会办理诚信档案,虽然一分钱不收,但得有个前提条件,是必须获得国家已在2015年取消的从业资格认定。无法获取的,要在他们那里缴费、培训就能拿到住建局发红头文件订规定要求,室内装饰装修协会“介绍”培训学习,交钱就拿证。如此周到服务核心是“钱”,只要交钱,就能办事。这就是典型的政企不开、政商不分,其背后很可能隐藏着一条完整的利益链条。

下级服从上级,下位法不得抵触上位法,地方文件不能与国家文件相冲突,这是最起码的行政常识。而且作为改革的配套措施,国务院早在2015年就取消的职业资格许可和认证事项,如今又在海口市复活,变成了企业从业的标注,如果都可以各行其是,各项改革方针政策怎么落实?看来,海口住建局之所以力挺“海口的规矩”,搞上有政策,下有对策,恐怕“双创”只是个喙头,其背后是部门利益作祟,不排除小团体利益的考量与觊觎。毕竟,红头文件一下,就培训84人,十几万进账有人粗略算过,全海口需要项目经理证的有近万人,这绝对是一块大蛋糕

就在2月8日,国务院常务会议強调,“坚决取消事业单位不合理收费,坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费,行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。”对此,国务院已是三令五申了,之所以反复强调,这是因为地方利益、部门利益掩护下的乱收费行为,日益成为改革的“肠梗阻”,严重干扰和破坏了改革的进程,已经引起了人民群众的强烈愤怒和反对,必须站在讲政治、顾大局的高度来看待和解决这个问题。

而且,作为政府的权力机关,海口市住建局更应清醒地意识到,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。党中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定:党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,反对搞两面派、做“两面人”。好在海口市政府已下掉了住建局的“海口的规矩”,但还需要举一反三,全面清理,认真整改,杜绝类似事件再次发生。

关键词:海口 职业资格 行政审批改革

标签: 杂谈
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